一、总体要求

紧紧围绕“强组织、增活力、创先争优迎十八大”主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，分类指导，扎实推进。抓落实，就是结合基层党组织实际，认真落实关于加强基层党组织建设的政策措施，大力推广成功经验和做法。全覆盖，就是坚持一抓到底，推动每个党支部都积极行动起来，引导每名党员都自觉参与进来。求实效，就是着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制。受欢迎，就是贴近基层需求，回应师生关切，顺应群众期盼，使基层组织建设年活动让党员满意、受师生欢迎。通过基层组织建设年活动的开展，使基层党组织推动科学发展、促进校园和谐、服务师生员工的能力进一步增强，充分发挥战斗堡垒作用，以创先争优、加强基层党组织的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

二、主要目标

通过开展基层组织建设年活动，主要实现以下五个目标。

1、党支部战斗力进一步提升。坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步加强支部建设，着力于提升党支部推动中心工作的战斗堡垒作用。巩固扩大先进党支部、提升一般党支部、转化后进党支部，力争使全校党支部都能成为先进和较好的党支部。

2、党支部书记素质进一步提升。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，进一步加强党支部书记队伍建设。拓宽选任渠道，扩大选任范围，加强培训教育。确保党支部书记每半年接受一次集中培训，每年参加一次实践活动。通过教育培训和实践锻炼，着力增强党支部书记服务教育事业发展、服务师生群众的能力。

3、党员队伍生机活力进一步提升。通过对发展党员实施分类指导、完善多级培养体系、健全考核评价机制等，使发展党员尤其是大学生党员质量进一步提高，本科生中“低年级有党员、高年级有党支部”成果进一步巩固。推进研究生党支部建设，把研究生党员发展、管理、教育工作落到实处。加大在青年教师中发展党员力度，把发展教师党员工作纳入各院党委、党总支党建工作责任制。党员教育、管理和服务工作扎实推进，党员党性观念和党员意识不断增强。

4、基层基础保障水平进一步提升。加强基层党务工作者队伍建设，通过开展党务工作者示范培训、机关党务干部专题培训等，使党务工作者队伍专业化水平进一步提高。落实党建工作经费、深入推进党建工作信息化，着力于提升基层党建工作的基础保障水平。

5、基层党建制度化水平进一步提升。建立完善党组织职责制度、党组织生活制度、党员教育管理制度、党内民主制度和党员监督制度，着力于提升基层党建工作制度化水平。

三、方法步骤

1、调查摸底、分类定级（5月中旬—5月下旬）。各院党委、党总支要对本单位基层党组织工作情况进行全面自查。从党支部入手，通过调查走访、民主评议等形式，重点检查组织设置是否合理、支部班子是否健全、组织制度是否完善、发展思路是否清晰、活动开展是否正常、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。要把教工党支部、学生党支部作用发挥情况作为自查重点。在自查的基础上，按照分类定级评分参考标准，细化党支部等级标准，对基层党支部分类定级，确定先进、较好、一般和后进党支部。按照教育部和省委教育工委要求，各单位分类定级工作应于5月31日前完成。请各院党委、党总支认真按照要求组织好所属党支部开展分类定级工作，于5月31日前将本单位有关统计表（纸质版和电子版）汇总上报学校党委组织部。 

2、健全组织、理顺关系（5月中旬—6月下旬）。按照有利于党支部开展活动和发挥作用的要求，对人数过多或设置不合理，不利于发挥作用的党支部及时调整，不断完善党支部设置和调整党员数量，明确管理责任，实现党员管理全覆盖。理顺党员组织关系，改进和创新流动党员教育管理服务机制，将流动党员有效纳入组织管理、参加党内生活。

3、对标整改、晋位升级（6月中旬—12月下旬）。各院党委、党总支要努力提高所属党支部履职尽责的能力，帮助先进党支部梳理有效做法、总结工作经验，引导后进党支部剖析自身问题、查找症结原因。在此基础上，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导党支部明确改进提高的目标、责任和措施，并在5月底前形成整改方案。注重发挥先进典型的示范带头作用，着力整顿软弱涣散党支部，使每一个党支部在原有基础上都有新的提高，一般和后进党支部普遍实现晋位升级。

4、学习先进，创先争优（6月上旬—12月下旬）。结合创先争优活动总结和专项表彰工作，通过符合基层实际、简便易行的方法，对基层组织建设年工作进行考评，把成熟做法转化为政策措施，推进创先争优长效机制建设。组织引导基层党组织在服务中心促发展、广大党员在立足岗位做贡献上“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。

四、工作任务

各院党委、党总支要按照基层组织建设年的部署，各司其职，做好各项工作，着力谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用。

1、选优训强好书记。突出基层党组织带头人队伍建设，采取调整、选派、选聘、培训等办法，选优训强党支部书记。结合党支部分类定级结果，对不胜任现职的党支部书记，及时进行调整。选拔政治坚定、实绩突出、作风过硬、师生信任的党员担任党支部书记，提倡党支部书记与行政负责人交叉任职或兼任行政职务，党支部书记参与所在单位重要事项的讨论和决定。抓好党支部书记轮训，新任党支部书记在半年内完成任职培训。党的十八大召开后，学校将举办基层党务工作者学习贯彻十八大精神专题培训班。

2、研究谋划好思路。要围绕人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新，形成推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设的好思路。校党委将加强对各院党委、党总支工作的领导和指导，强化目标管理考核，提高领导班子履行职责和推动事业发展的能力。各院党委、党总支要以建立健全党政联席会议议事规则和程序为重点，围绕中心任务谋划工作思路，积极推进和强化本单位依法、民主、科学管理。各院党委、党总支要加强对所属党支部工作成效的考核监督，指导党支部理清工作思路，健全工作制度，创新活动载体，做好党员思想政治工作，提高党支部的创造力、凝聚力和战斗力。

3、建立完善好制度。总结提炼创先争优活动的有效做法和经验，每个党支部至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、领导点评、群众评议、定期反馈等做法规范化、长效化。健全完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。建立健全党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。推行发展党员记实制、公示制、票决制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

4、健全落实好机制。着力建立经费保障机制，加大支持力度，把基层党组织工作和活动经费纳入年度预算，专项列支，充分保证基层党组织日常活动的开展。关心党支部书记，结合实际工作量，各基层单位要合理确定并落实党支部书记工作津贴。

五、组织领导

学校各级党组织要高度重视，加强领导，精心组织，把基层组织建设年活动与创先争优活动结合起来，以创先争优为动力，确保基层组织建设年各项任务落到实处。

1、落实工作责任。各院党委、党总支、直属党支部要把开展基层组织建设年作为2012年创先争优活动的重点，在创先争优活动中全面落实基层党组织建设各项任务。各院党委、党总支、直属党支部主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，制定本单位开展活动的实施方案，带头抓好基层党建工作。

2、开展“三问三解”活动。组织机关干部深入开展“三问三解”（问政于民、问计于民、问需于民，解民忧、解民怨、解民困）活动。要普遍建立领导班子成员和党员干部深入基层调研蹲点和服务师生制度，定点联系指导基层单位，把调查研究与工作指导相结合，找准基层组织建设中的突出问题和工作重点，帮助加强组织建设。

3、建立“联述联评联考”制度。“联述”就是就抓基层党建工作情况各院党委、党总支向校党委进行专项述职。“联评”就是党支部、党员和群众代表对校党委和分党委、党总支抓基层党建工作情况进行评议。“联考”就是把抓基层党建工作情况作为学校领导班子和各级领导干部年度考核的重要内容。切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。

4、加大宣传力度。充分发挥校内媒体的作用，及时宣传、推广各单位的好做法、好经验，以及在基层组织建设年中涌现出来的先进典型，发挥典型示范引领作用，不断推进创先争优活动的深入。

请各院党委、党总支于5月31日之前，将本单位开展基层组织建设年活动的实施方案、本单位基层党组织工作情况自查报告、基层党组织（党支部）调查摸底与分类定级表、基层党组织（党支部）分类定级汇总表、基层党组织（党支部）整改汇总表，报送至党委组织部办公室（逸夫楼422室），同时发送电子版至邮箱ydzzhb@163.com。